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张昭文:在全国新型职业农民培育交流推进会上的讲话

来源:无 发布时间:2014-09-10 作者:admin

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    培育新型职业农民是一个老问题,也是一个新课题,我们要借山东寿光这块宝地,学习山东潍坊特别是寿光的经验做法,同时交流学习全国各地的好经验好做法,共同推进农村成人继续教育和农村社区教育的改革发展。寿光有几个突出的点给我印象很深,一是寿光是蔬菜之乡,北京老百姓所吃的蔬菜由三分之一或四分之一来自于寿光,是北京的菜篮子。二是寿光做为蔬菜之乡,但又是全国的百强县,农民的人均收入必定达标,这个非常不容易,在我的印象中凡是种粮大县、种菜大县,基本上人均收入都低于全国平均水平,但是寿光人均收入远远高于全国平均水平。三是寿光不仅是蔬菜种的好,而且有一大批技术人员走向全国各地,辅导其他地方的农民种蔬菜,特别是新疆、西藏,特别是北方的一些地区,而且有一大批农业技术人员已经走向了世界,到国外去种菜。这两天我们另有时间比较详细、全面的来学习寿光社区教育和农村成人教育的好经验。我们要把寿光的经验学好,用好,带回去推向全国。下面,我借这个平台对新型职业农民的培育谈几点想法。

一、全面认识农村成人继续教育的新形势、新任务。

  近年来,中央高度关注三农工作,连续以中央一号文件的方式对三农问题进行部署,教育部也坚持发展农村成人继续教育,先后组织实施了农村实用技术培训、农村劳动力转移培训计划、农民工培训计划,印发了《关于开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的意见》,评审了一批示范县创建单位,山东也有好几县入围了。通过这些措施积极推动农村成人继续教育改革发展。2012年,全国共有成人文化技术学校10万多所,其中县办成人文化技术学校2280所,乡镇成人文化技术学校1.64万所,村办成人文化技术学校7.82万所,仍然保留了县、乡、村成人文化技术学校的培训网络。年培训农村成人3563万人次,教育系统的成人文化技术学校在农村实用技术培训、农村劳动力转移培训中发挥了积极作用,有效的提高了农村劳动力和农民工的素质,促进了农民增加收入,改善支出,促进了农村经济社会和工业化、城镇化的发展。但同时我们也要看到,进入新世纪,农村成人教育面临的比较大的困难和任务。农村成人继续教育和其他普通教育、高等教育、职业教育相比,农村成人教育是一个薄弱环节,同时跟社区教育相比,农村成人教育在继续教育中也处在薄弱环节。目前,农村成人继续教育的年培训率大概在15%左右,县级农村成人教育的覆盖面在80%左右,乡镇农村成人教育覆盖面在41%,村级办学覆盖面在更低。一些地方农村成人继续教育处在很困难的状态下,与教育规划纲要提出的继续教育发展目标,与培养新型农民、新型职业农民的要求差距很大。

  当前,农村成人继续教育面临着改革发展的重要机遇期和历史的新起点,一方面建设社会主义新农村,同步实现工业化、城镇化、信息化、农业现代化,到2020年全面建成小康社会,从经济社会发展的角度,对培养新型农民、新型职业农民提出了科学要求;另一方面,要实现到2020年基本形成终身教育体系,基本建设学习型社会的教育发展战略目标,也对农村成人继续教育的改革发展提出了新的要求,农村成人继续教育到了必须加快发展的新阶段。

二、围绕国家经济建设大局,高度重视培养新型农民和新型职业农民,为实现全面建设小康社会服务。

  民以食为天,中央高度关注三农问题,多年来一直印发相关文件出台重要的措施政策,推动三农问题的解决,明确提出培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,建设社会主义新农村的战略目标,明确提出四化同步发展,十八届三中全会进一步提出培养新型职业农民的标准,农业现代化的关键是农民的现代化,关键在于培养数以亿计的新型农民、数以千万计的新型职业农民,这项工作做好可以促进一个地方农民综合素质的提高,促进继续教育的发展,终身教育体系的构建和学习型社会的建设这一教育大局的改革发展,也可以促进三农问题的解决,促进群众米袋子”“菜篮子等农副产品的安全供应,促进人民群众的钱袋子的增收,促进小康社会建设这一经济建设的大局。

三、围绕国家教育规划纲要的全面实施,大力培育新型农民和新型职业农民。

  为基本建成学习型社会,我们要贯彻落实好十八大提出的积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会的要求,贯彻落实好党的十八大三中全会提出的深化教育领域改革,推进继续教育事业发展要求,全面贯彻落实好教育规划纲要提出的积极发展继续教育,到2020年基本建成全民学习、终身学习的学习型社会,城乡劳动者年培训率达到50%,年培训规模达到3.5亿人次的要求。要努力扩大农村成人继续教育的规模,提高农村成人继续教育参与率,按照教育规划的纲要制定和实施好农村成人继续教育的规划,把农村成人继续教育列入年度工作要点和考核评估要点。

四、要深化农村成人继续教育的改革

  首先,要转变观念,坚持全民教育、终身教育理念。深化教育教学改革,以开展农民的职业技能教育为主,同时积极开展农民思想政治教育,培育社会主义核心价值观,积极开展文化教育、社会生活教育,努力提高农村从业人员和农村居民继续教育的参与率,努力建设农村学习型社会。坚持为培育新型农民、新型职业农民提高农村劳动者素质,促进人的全面发展服务;坚持为农民增收致富、转移就业、收入翻番;坚持为发展现代农业,促进四化同步发展服务;坚持建设社会主义新农村,全面建成小康社会服务,促进人民生活更加幸福美满。其次,我们要抓典型、促发展,推动一批县市区在农村职业教育和成人教育改革发展中发挥示范作用。积极争取各有关方面解决农村成人继续教育相应的政策和必需的保障条件,不解决思想认识和提高办学条件,农村成人继续教育就难以形成继续发展模式。

五、要继续办好县乡村成人文化技术学校,增强培养新型职业农民的能力。

  学者有其校是办好教育的基本要求。要办好三级农民学校为农民接受全民教育,参与终身学习提供学习场所和教学服务。全民教育、终身教育不能只停留在口头上。当然,办好农民学校要统筹利用各类教育资源,一是要办好现有的农村成人学校,如山东、北京、天津、上海、浙江、湖南、安徽等很多省区市,以及潍坊、青岛、武汉、成都等一批城市,都有一批办得很好的农村成人学校,有好政策、好经验、好做法,我们要学习总结,宣传推广。二是要依托信息化手段,通过计算机网络获取优质教育资源,提升农民学校的教学培养能力。三是要依托县级职业学校,通过联合办学建立县级职业教育和成人教育网络,开展农民培训。近几年,河北、海南、福建、山东等地采用送教下乡的模式,把农民学校作为职业学校的教学点,既扩大了县级职业学校的教学规模,又提升了乡镇农民学校的教学能力,扩大了农民的教育培训面,为农民的全民学习、终身学习提供了重要的服务。特别是在新型职业农民培育方面,没有涉农专业办的好的职业学校的介入,单纯依靠农村成人学校的力量难以培养出合格的职业农民。四是利用农村普通学校的教育资源开展农民教育。五是依托农业、科技、劳动等部门以及全社会的资源开展农民教育。六是中国成协要在新型农民和新型职业农民培育中发挥积极作用。中国成协要积极配合教育、行政、农业等有关部门,团结动员会员单位,创建典型、总结经验,用典型地区、典型学校、典型教师的事迹推动工作。要继续配合教育部职成司抓好农村职业教育和成人教育示范县的创建工作。要团结动员分支机构、会员单位加强理论和实践研究,组织农村成人教育专业委员会撰写农村成人教育年度发展报告,利用中国成协的网络学习平台和宣传媒体总结宣传推广各地的好经验、好做法。

  同志们,让我们共同努力贯彻落实好党和国家发展继续教育的各项要求,认真抓好面向农村的职业教育,抓好在农村职业教育和成人教育改革方面发挥示范作用的县市区,加强与有关部门的合作,努力推动培养新型农民和新型职业农民这篇大文章,为到2020年基本建成学习型社会和全面建成小康社会做出新的贡献!

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